Wizyta Yellen w Chinach ma na celu złagodzenie napięć w obliczu głębokich podziałów

Ostatnim razem, gdy sekretarz skarbu USA odwiedził Chiny, Waszyngton i Pekin były uwikłane w wojnę handlową, administracja Trumpa przygotowywała się do nazwania Chin manipulatorem walutowym, a stosunki między tymi dwoma krajami wstrząsnęły światowymi rynkami.

Cztery lata później sekretarz skarbu Janet L. Gdy Yellen przygotowuje się do przyjazdu do Pekinu, wiele obaw związanych z polityką gospodarczą między Stanami Zjednoczonymi a Chinami pozostaje – lub nasiliło się – pomimo mniej wrogiego tonu administracji Bidena.

W przypadku towarów chińskich prezydent Donald J. Taryfy Trumpa nadal obowiązują. Prezydent Biden pracuje nad ograniczeniem dostępu Chin do krytycznych technologii, takich jak półprzewodniki. Pojawiają się nowe restrykcje ograniczające inwestycje USA w Chinach.

Urzędnicy Departamentu Skarbu p. Osłabili oczekiwania na wielkie przełomy podczas czterodniowej wizyty Yellen, która rozpocznie się wraz z jej przybyciem do Pekinu w czwartek. Sugerują, że jego spotkania z wyższymi chińskimi urzędnikami mają na celu poprawę komunikacji między dwoma największymi gospodarkami świata. Jednak napięcia między Stanami Zjednoczonymi a Chinami pozostają wysokie, a rozmowy między panią Yellen i jej współpracownikami będą trudne. Spotkał się w poniedziałek w Waszyngtonie z ambasadorem Chin, Xie Fengiem, i obaj urzędnicy odbyli „szczerą i konstruktywną dyskusję”, według Departamentu Skarbu.

Oto niektóre z kontrowersyjnych kwestii, które zasiały podziały między Stanami Zjednoczonymi a Chinami.

Ograniczenia technologiczne i handlowe

Chińscy urzędnicy nadal ostrożnie obserwują decyzję administracji Bidena z 2022 r. o nałożeniu znacznych ograniczeń na dostawy zaawansowanych półprzewodników i maszyn do produkcji chipów do Chin. Ograniczenia te hamują wysiłki Chin na rzecz rozwoju sztucznej inteligencji i innych rodzajów zaawansowanych komputerów, które mają pomóc w rozwoju gospodarki i wojska każdego kraju.

A administracja Bidena rozważa kolejne ograniczenia amerykańskich inwestycji w zaawansowane układy scalone i zaawansowaną chińską technologię.

Półprzewodniki zawsze były jedną z największych i najcenniejszych kategorii amerykańskiego eksportu do Chin i chociaż chiński rząd dużo inwestował w krajowe moce wytwórcze, pozostaje w tyle za Stanami Zjednoczonymi.

Plan subsydiów administracji Bidena mający na celu wzmocnienie amerykańskiego przemysłu półprzewodników również zirytował chińskich urzędników, zwłaszcza że obejmuje ograniczenia dotyczące inwestycji w Chinach. Firmy, które przyjmują pieniądze rządu USA na budowę nowych fabryk chipów w USA, mają zakaz dokonywania nowych, zaawansowanych technologicznie inwestycji w Chinach. W poniedziałek Pekin wykonał kolejny cios, ogłaszając ograniczenia w eksporcie niektórych minerałów wykorzystywanych do produkcji niektórych chipsów.

Podczas gdy chińscy urzędnicy – ​​i niektórzy amerykańscy producenci – mają nadzieję, że administracja Bidena podniesie cła na setki miliardów dolarów chińskiego importu, wydaje się, że to się nie zaczyna. SM. Podczas gdy Yellen kwestionowała skuteczność taryf, inni najwyżsi urzędnicy administracji postrzegają taryfy jako pomocne w zachęcaniu łańcuchów dostaw do wyprowadzania się z Chin.

Kierownictwo stosuje zarówno marchewki, jak i kije, aby wdrożyć politykę „zmniejszania ryzyka” lub „przyjacielskiego wsparcia”.

Warunki biznesowe pogarszają się

Firmy prowadzące działalność w Chinach są coraz bardziej zaniepokojone przyciąganiem negatywnej uwagi ze strony rządu. Najnowszym celem jest amerykański producent chipów pamięci Micron Technology, który w maju nie przeszedł chińskiego przeglądu bezpieczeństwa. Posunięcie to może uniemożliwić Micron sprzedaż chińskim firmom zarządzającym infrastrukturą krytyczną Około ósmej Globalne przychody firmy są zagrożone. W ostatnich miesiącach firmy konsultingowe i doradcze w Chinach mające powiązania z zagranicą spotkały się z represjami.

Urzędnicy amerykańscy są coraz bardziej zaniepokojeni stosowaniem przez chiński rząd przymusu ekonomicznego wobec takich krajów jak np Litwa I AustraliaI działają z władzami europejskimi i inne rządy, aby skoordynować swoje reakcje.

Firmy są również wystraszone przez stale zaostrzające się chińskie przepisy dotyczące bezpieczeństwa narodowego, w tym surowe przepisy dotyczące kontrwywiadu, które weszły w życie w sobotę. Zagraniczne firmy w Chinach ponownie oceniają swoją działalność i informacje rynkowe, które gromadzą, ponieważ prawo jest niejasne co do tego, co jest zabronione.

„Uważamy, że jest to bardzo nierozsądne i powiedzieliśmy o tym wielu członkom rządu” – powiedział ambasador USA w Chinach R. — powiedział Nicholas Burns w wywiadzie udzielonym w Pekinie.

W Stanach Zjednoczonych firmy powiązane z Chinami, takie jak aplikacja społecznościowa TikTok, aplikacja zakupowa Temu i sprzedawca odzieży Sheen, są poddawane wzmożonej kontroli w zakresie praktyk pracowniczych, wykorzystywania danych klientów z USA i metod importowania produktów. Organizacja Narodów Zjednoczonych.

waluta

Chińska waluta, renminbi, często niepokoi amerykańskich urzędników, którzy czasami oskarżają Pekin o sztuczne osłabianie jej waluty.

Ostatnia słabość renminbi może być najtrudniejszą kwestią dla pani Yellen. Waluta straciła ponad 7 procent w stosunku do dolara i prawie 13 procent w stosunku do euro w ciągu ostatnich 12 miesięcy. Ten spadek sprawia, że ​​chiński eksport jest mniej konkurencyjny w Stanach Zjednoczonych. Nadwyżka handlowa Chin w zakresie towarów przemysłowych stanowi już około jednej dziesiątej produkcji całej gospodarki.

Renminbi nie jest jedynym, który ostatnio traci w stosunku do dolara – japoński jen spadł z różnych powodów, w tym rosnących stóp procentowych w USA, gdy Rezerwa Federalna próbuje ograniczyć inflację.

Chińscy ekonomiści również obwiniają ten czynnik za słabość renminbi. John Yubo, starszy ekonomista z Akademii Nauk Społecznych w Szanghaju, powiedział, że spadek renminbi był bezpośrednim skutkiem niedawnych podwyżek stóp procentowych banku centralnego.

Jednocześnie Chiny obniżają stopy procentowe, aby pomóc swojej schorowanej gospodarce. Banki oprocentowane naliczają sobie nawzajem opłaty za pożyczki jednodniowe — wskaźnik, który wpływa na wszystkie inne stopy procentowe — wynosi obecnie ponad 5 procent w Nowym Jorku i 1 procent w Szanghaju. To odwraca długotrwały wzorzec wysokich stóp procentowych w Chinach.

Podwyżki stóp procentowych banku centralnego sprawiły, że firmy i gospodarstwa domowe stały się bardziej atrakcyjne dla wysyłania pieniędzy z Chin i inwestowania w USA, pomimo surowych ograniczeń Pekinu dotyczących przelewów walutowych.

Chiny zobowiązały się trzy lata temu w ramach pierwszej fazy umowy handlowej z USA, że nie będą dążyć do uzyskania przewagi w handlu poprzez dewaluację swojej waluty. Ale opcje administracji Bidena mogą być ograniczone, jeśli Chiny i tak pozwolą na osłabienie swojej waluty.

Kredyt uniwersalny

Chiny przekazały krajom rozwijającym się ponad 500 miliardów dolarów w ramach swojego programu pożyczkowego, co czyni je jednym z największych pożyczkodawców na świecie. Wielu z tych pożyczkobiorców, w tym kilka krajów afrykańskich, boryka się z problemami ekonomicznymi od czasu pandemii i grozi im niespłacanie pożyczek.

Stany Zjednoczone wraz z innymi krajami zachodnimi naciskają na Chiny, aby pozwoliły niektórym z tych krajów na restrukturyzację zadłużenia i zmniejszenie kwoty, którą są winni. Ale od ponad dwóch lat Chiny zmuszają innych pożyczkodawców i wielostronnych pożyczkodawców do absorbowania strat finansowych w ramach każdej restrukturyzacji, wstrzymując proces redukcji zadłużenia i grożąc, że miliony ludzi w krajach rozwijających się popadną w jeszcze większe ubóstwo.

W czerwcu międzynarodowi pożyczkodawcy, w tym Chiny, zgodzili się na plan redukcji zadłużenia Zambii, który dałby jej okres karencji w spłacie odsetek i wydłużył terminy spłaty długów. Porozumienie nie wymaga od Banku Światowego ani Międzynarodowego Funduszu Walutowego umorzenia jakiegokolwiek długu, twierdzą globalni decydenci. Ludzie tacy jak Yellen mają nadzieję na podobną restrukturyzację zadłużenia w biednych krajach.

Prawa człowieka i kwestie bezpieczeństwa narodowego

Napięcia związane z bezpieczeństwem narodowym i prawami człowieka stworzyły atmosferę wzajemnej nieufności i przeniosły się na stosunki gospodarcze. Lot chińskiego balonu obserwacyjnego nad Stanami Zjednoczonymi w tym roku głęboko zdenerwował amerykańską opinię publiczną, a członkowie Kongresu naciskają na administrację, aby ujawniła więcej informacji na temat balonu. Pan Xi nazwał chińskiego prezydenta Xi Jinpinga „dyktatorem”. Niedawny branding Bidena zbulwersował chińskich urzędników i państwowe media.

Urzędnicy amerykańscy są nadal zaniepokojeni łamaniem praw człowieka w Chinach, w tym represjami wobec ruchu prodemokratycznego w Hongkongu i przetrzymywaniem głównie mniejszości muzułmańskich w regionie Xinjiang w północno-zachodnich Chinach. Wysoki urzędnik Departamentu Skarbu, p. Yellen, która przed podróżą wypowiadała się pod warunkiem zachowania anonimowości, powiedziała, że ​​Stany Zjednoczone nie chciały się wstydzić jej poglądów na temat praw człowieka podczas spotkań w Chinach.

Chińscy urzędnicy nadal protestują przeciwko różnym sankcjom USA wobec chińskich firm, organizacji i osób fizycznych za zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego i łamanie praw człowieka. Sankcje wobec Li Shangfu, minister obrony Chin. Chiński rząd wymienił te sankcje jako jeden z powodów odrzucenia rozmów wojskowych na wysokim szczeblu.