Oczekuje się, że potencjał militarny Chin będzie rósł szybciej niż budżet obronny

Otwórz bezpłatnie Editor's Digest

Rula Khalaf, redaktorka Financial Times, wybiera w tym cotygodniowym biuletynie swoje ulubione artykuły.

Kiedy w tym tygodniu Chiny ogłosiły swój projekt budżetu, docelowe wydatki na obronę niewiele ujawniły na temat tego, ile kraj faktycznie wydaje na Armię Ludowo-Wyzwoleńczą.

Oficjalny budżet obronny wzrośnie w tym roku o 7,2 proc. Eksperci uważają jednak, że liczba ta maskuje znacznie większy wzrost zdolności wojskowych w miarę, jak przywódca Xi Jinping stara się przekształcić Armię Ludowo-Wyzwoleńczą w skuteczniejszą siłę, jednocześnie obniżając koszty pozyskiwania broni w miarę pogłębiania się spowolnienia gospodarczego w Chinach.

„Xi mówił o konieczności przyspieszenia modernizacji obronności i nalegania na reformy, które umożliwią gospodarce wsparcie sytuacji wojennej. Wymaga to więcej zasobów, a nie mniej” – powiedział Tai Ming-cheung, dyrektor Instytutu Globalnych Konfliktów i Współpracy na Uniwersytecie Kalifornijskim w San Diego.

Międzynarodowi analitycy chińskiej armii zgadzają się, że całkowite wydatki wojskowe Pekinu znacznie przekraczają oficjalny budżet obronny, który nie obejmuje badań i rozwoju w dziedzinie wojskowości, części zamówień, sił paramilitarnych i straży przybrzeżnej.

„Nasze szacunki sugerują, że całkowite wydatki na wojsko są o około 30–35 procent wyższe niż oficjalny budżet” – powiedziała Nan Tian, ​​badaczka monitorująca chińskie wydatki wojskowe w Międzynarodowym Instytucie Badań nad Pokojem w Sztokholmie.

Cheung, który przez wiele lat badał chiński kompleks przemysłowy obronny i zamówienia wojskowe, powiedział, że po szeroko zakrojonych badaniach i rozwoju prowadzonych w ciągu ostatnich trzydziestu lat, produkcja szeregu systemów, takich jak rakiety, myśliwce i okręty wojenne, przenosi się obecnie do wyższy poziom.

Wskazuje to na potrzebę większych wydatków poza oficjalnym budżetem obronnym. „Zakładam, że jest to co najmniej dwucyfrowa liczba [year-on-year] Powiedział, że tempo wzrostu w ogóle.

W ciągu ostatniego roku ogromne znaczenie zyskały plany Xi Jinpinga dotyczące wykorzystania zasobów strategicznych w celu wzmocnienia Chin w rywalizacji ze Stanami Zjednoczonymi.

W zeszłym roku w przemówieniu skierowanym do delegatów wojskowych do Narodowego Kongresu Ludowego w chińskim parlamencie Xi Jinping nakreślił plany budowy „zintegrowanego narodowego systemu strategicznego i zdolności”. To sformułowanie stanowi rozwinięcie koncepcji Xi „integracji cywilno-wojskowej”, wzywającej do połączenia nie tylko wojskowych i cywilnych zasobów technologicznych i przemysłowych, ale także zdolności strategicznych w całej gospodarce.

Biorąc jednak pod uwagę najwolniejszy wzrost gospodarki Chin od lat, chęć Xi, aby zapewnić armii znacznie silniejszą pozycję, należy pogodzić z wysiłkami na rzecz obniżenia kosztów zamówień i dalszego drenowania krajowego przemysłu obronnego.

„Gospodarka radzi sobie źle, a to z konieczności oznacza, że ​​PLA nie ma czeku in blanco” – powiedział Lyle Morris, starszy pracownik naukowy w Centrum Analiz Chin przy Instytucie Polityki Społecznej Azjatyckiej i były dyrektor biura na Chiny. Od Sekretarza Obrony USA.

W odpowiedzi przywódcy próbują zreorganizować chiński kompleks wojskowo-przemysłowy. W zawiadomieniu opublikowanym w sierpniu 2021 r. Armia Ludowo-Wyzwoleńcza stwierdziła, że ​​istnieje „pilna potrzeba przyspieszenia rozwoju wysokiej jakości, wydajnego, szybkiego i taniego sprzętu wojskowego”.

Od tego czasu państwowi wykonawcy w dziedzinie obronności podkreślali potrzebę stosowania tańszych systemów, powiedział Roderick Li, dyrektor ds. badań w China Aerospace Studies Institute na Air University, instytucji edukacyjnej Sił Powietrznych i Sił Kosmicznych Stanów Zjednoczonych w Alabamie.

Chińscy analitycy tłumaczą tę tendencję wskazaniem na pogłębiającą się lukę pomiędzy potrzebami zaopatrzeniowymi sił zbrojnych a dostępnym budżetem.

W raporcie na temat przemysłu obronnego opublikowanym kilka miesięcy po powiadomieniu wojska o roku 2021, dom maklerski China Galaxy Securities podkreślił tę lukę, wskazując na Siły Powietrzne i Siły Rakietowe, ramię rakietowe Armii Ludowo-Wyzwoleńczej, które zostało wstrząśnięte przez kampanię antykorupcyjną. Co doprowadziło do dymisji całego kierownictwa i Ministra Obrony Narodowej.

Dom maklerski szacuje, że zakupy sprzętu za pośrednictwem tych dwóch usług będą rosły w tempie 30 procent rocznie w ciągu pięciu lat do 2025 roku.

W raporcie wskazano, że istnieje „ostra rozbieżność” między wzrostem dochodów budżetowych i wydatków na wojsko a szybkim wzrostem popytu na sprzęt. „Obniżenie ceny zakupu sprzętu może być ważnym sposobem spełnienia ilościowych wymagań dotyczących sprzętu potrzebnego do przygotowania się do wojny w ramach obecnych rygorystycznych ram budżetu wojskowego”.

Według chińskich i międzynarodowych ekspertów wojskowych transformacja ta jest już na zaawansowanym etapie i została przyspieszona przez to, co Pekin zaobserwował podczas wojny na Ukrainie, gdzie Rosja wyczerpała ogromne zapasy sprzętu.

„Ta operacja wojskowa trwa znacznie dłużej, niż oczekiwano, i stworzyła potrzebę… . . „Zamówiliśmy znacznie większe ilości amunicji i innego sprzętu, niż oczekiwano” – powiedział chiński ekspert wojskowy, który poprosił o anonimowość, ponieważ nie był upoważniony do rozmów z zagranicznymi mediami. „To doświadczenie, z którego musimy wyciągnąć wnioski”.

Ekspert dodał, że Armia Ludowo-Wyzwoleńcza zwraca się do dostawców o zwiększenie produkcji, aby zrekompensować erozję zysków spowodowaną spadającymi cenami.

„Obecnie jesteśmy świadkami rozbudowy ich bazy przemysłu obronnego na dużą skalę” – powiedział Lee z Uniwersytetu Lotniczego. „Po 14. planie pięcioletnim powinniśmy spodziewać się w przyszłości bardzo dużych ilości tanich rakiet i innych tanich systemów”.